2018年是对影院行业非常不友好的一年。据拓普电影智库数据显示，在今年前10个月里，确认倒闭或停业整改的影院已接近300家。在这个背景下，电影局年底之前终于给影院行业发来了一个“大礼包”。

当兵两年补贴

12月13日，国家电影局发布了《关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》。“意见”表达了国家将要大力扶持影院行业发展的态度没有变，在这个影视行业风雨飘摇的寒冬中传达了温暖。

值得注意的是，“意见”中给影院行业下达了四个任务目标，除了一些提升影院设备、加强院线改革等指导性的任务外，还有一个比较明确的可量化的任务，即“到2020年，全国加入城市电影院线的电影院银幕总数达到8万块以上”。

8万块银幕是什么概念？数据显示，截至今年6月30日，全国影院增至9724家；银幕数量为56200块，预计今年年底银幕总数可能达到59000块以上，然而这个数据并没有考虑到影院关停的数据。也就是说，2019年、2020年每年需要新增1万块以上的银幕才能达到8万块的任务目标。在影院增长已经在踩刹车的情况下，谁来为这些新增影院买单？

当兵两年的感受和收获

巨额补贴将进入影院行业？

数据显示，国内银幕数增速除了2014年有过短暂的增长外，近5年来一直处于下降趋势。2017年银幕数增量最高，达到了9600块左右，仍然没有突破1万。想让明后两年每年增长1万块银幕以上，难度可想而知。

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“意见”中，给出的比较直接的刺激银幕增长政策是现金资助。文件中提到：

①为加快影院建设，国家将对新建或改扩建并加入城市院线的乡镇电影院给予资助，每家不超过30万元。

②通过国家电影事业发展专项资金资助中西部地区（含国务院规定全面比照享受西部开发政策的地区）县城（县级市）新建（改扩建）影院，每家新建影院资助不超过30万元，每家改扩建影院不超过20万元。

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③电影院安装巨幕系统、激光放映机等先进技术设备的将按照设备采购支出的20%予以资助，每家影院不超过50万元。

影院行业扩张至今，一二线城市，东部较发达地区三四线城市和县城的影院数量基本饱和。“意见”中资助的地区确实符合影院行业继续扩张版图的方向。每家影院不设门槛的给与20万到50万的补贴，这些钱对于一些比较偏远的三四线城市及乡村影院来说不是一个小数目。总体算下来，完成2万块新增银幕目标的话需要投入巨额资金。

然而直接以资金形式补助，并不一定能够带来影院行业的持续扩张。今年停业、倒闭或是持续亏损的影院很多是三四线城市的新增影院。据猫眼专业版数据测算，2018年三四线城市占暑期档票房比例为38.74%，同比下降了0.1%。这是暑期档票房自2015年以来三四线城市票房第一次出现下降。如果继续向经济上更加欠发达，欠缺观影习惯的地区扩张。没办法保障影院盈利的话，这些补助起到的作用可能仍然非常有限。

当兵两年容貌变化

影院票房“看天吃饭”，院线整合是大势所趋

除了增加补助外，“意见”中最大的看点是对院线行业的调整。文件中规定，成立院线需要满足以下条件：

（1）控股影院数量不少于50家或银幕数量不少于300块。

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（2）控股影院上一年度合计票房收入不低于5亿元。

（3）所属影院正常上缴电影事业发展专项资金。

（4）最近三个年度申请主体无违法违规经营行为，未受到行政处罚或其他处理。

（5）最近三个年度所属影院因违法违规经营行为受到行政处罚或其他处理的不超过3家，且处罚期已满，处罚措施已执行落实并整改到位。

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相关数据显示，全国48条院线中2017年票房不足5亿的有28条。算上违法违规、控股影院数量少于50家的，可能有超过30条院线不符合上述资格。此项规定针对的是新成立院线还是老院线，在文件中并未明确。不过规定中提到“实施电影院线年检制度，完善电影院线奖惩机制和退出机制。”同时“鼓励电影院线公司依法依规并购重组。”

也就是说，一些相对比较弱小的院线公司很可能被吞并。违法违规问题将被严格问责，目前一些院线比较松散的管理体制将受到挑战。

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拿今年的电影市场情况来看，小影院在票房增长上完全是“看天吃饭”。春节档暑期档遇到《红海行动》《我不是药神》等爆款时票房就高，暑期档一过票房立刻跌至冰点。爆款之外的影片不断撤档改档，最终常常还是不免沦为炮灰。一方面是内容质量上的制约，另一方面可能也是院线在排播管理上不够灵活。中小院线需要针对自己的市场情况探索一些创新模式。

附《关于加快电影院建设 促进电影市场繁荣发展的意见》全文

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作者：K线战车

责编：金宇

副主编：如谦